국립세종도서관 메인화면

• ·표제/책임표시사항 관료제의 이론적 기초 = Theoretical foundations of bureaucracy / 지은이 : 임의영
• ·발행사항 서울 : 박영사, 2020
• ·형태사항 x, 275 p. :삽화, 초상 ;25 cm
• ·주기사항 참고문헌과 색인 수록
  
• ·표준번호/부호 ISBN: 9791130310756  93350: \20000 
• ·분류기호 한국십진분류법-> 350.31  듀이십진분류법-> 352.6  
• ·주제명 관료제[官僚制]

PARTⅠ
관료제 이론
CHAPTER01 예비적 논의 -3
Ⅰ.관료제에 대한 생각들 -3
1. 관료제의 정체 -4
2. 관료제의 수행 -5
3. 관료제의 권능 -5
4. 관료제에 대한 공포 -6
Ⅱ. 관료제의 어원 -7
1. 관료제 용어의 등장 -7
2. 구르네의관료제 용어가 갖는 의의 -9
3. 관료제 용어의 대중화와 전파 -10
4. 관료제 용어의 등장과 전파과정에서 볼 수 있는 특징 -11
Ⅲ. 관료제의 용법들 -12
1. 합리적 조직으로서 관료제 -12
2. 비능률적인 조직으로서 관료제 -12
3. 관료에 의한 지배로서 관료제 -13
4. 정부조직으로서 관료제 -13
5. 관료에 의한 행정으로서 관료제 -14
6. 대규모 조직으로서 관료제 -14
7. 현대사회의 특성으로서 관료제 -14
Ⅳ. 관료제의 발전 -15
1. 관료제의 기원 -15
2. 유럽의 근대적 관료제의 발전에 관한 관점들 -17
Ⅴ. 조직의 이해를 위한 관점들 -19
1. 합리적 체계(rational system) 관점 -19
2. 자연체계(natural system)관점 -20
3. 개방체계(open system)관점 -21

CHAPTER02 고전적 관료제 이론 -26
Ⅰ. 헤겔(G.W.F. Hegel):보편이성의 매개로서 관료제 -26
Ⅱ. 마르크스(K.Marx):지배계급의 도구로서 관료제 -29
Ⅲ. 밀(J.S. Mill): 대의제의 동반자로서 관료제 -32
Ⅳ. 베버(M. Weber):이념형으로서 관료제 -36
1. 이념형 관료제 -36
2. 관료제에 대한 비판 -38
3. 돌파구 -41
Ⅴ. 미헬스(R. Michels): 과두제로서 관료제 -45
Ⅵ. 미제스(Ludwig von Mises): 관리방식으로서 관료제 -49

CHAPTER03 관료제의 유형 -54
Ⅰ. 민츠버그(H. Minxberg)의 조직 유형 -54
1. 조직의 기본구조 -54
2. 조직의 유형 -55
Ⅱ. 메데이로스와 슈미트(J.A Medeiros & D.E Schmitt)의 유형 -57
1. 기계적 관료제 -57
2. 인간적 관료제 -58
3. 정치적 관료제 -58
Ⅲ. 프리츠 M. 마르크스(F.M. Marx)의 유형 -59
1. 수호적 관료제(guardian vureaucracy) -60
2. 계급적 관료제(Caste Bureaucracy) -61
3. 정실주의 관료제(Patrongage Bureaucracy) -61
4. 실적주의 관료제(Menit Bureaucracy) -62
Ⅳ.애들러와 보리스(P.S Adler & B.Borys)의 유형 -62
1. 유형화의 기준 -62
2. 조직의 유형 -65

PARTⅡ
관료제의 주요원리
CHAPTER04 합리성의 원리 -69
Ⅰ. 합리성 이론 -69
1. 근대적 합리성: 막스 베버 -69
2. 제한된 합리성: 사이먼(Herbert A. Simon)-77
3. 도구적 합리성 -80
4. 소통적 합리성: 하버마스(Jurgen Gabermas) -84
5. 디징(P. Diesing): 합리성의 유형 -89
Ⅱ. 합리성의 원리와 쟁점 -91
1. 관료제의 지배원리는 도구적 합리성이다. -91
2. 관료제는 완벽하게 합리적일 수 없다. -92
3. 관료제가 추구하는 합리성은 다양하다. -93

CHAPTER05 법의 지배 원리 -97
Ⅰ. 법치사상의 기원과 흐름 -98
1. 고대: 그리스-로마시대 -98
2. 중세 -99
3. 근대 및 현대 -100
Ⅱ. 법과 규칙에 의한 운영 원리와 쟁점 -106
1. 관료제는 자의성을 배제한다. -106
2. 관료제의 이념은 합법성이다. -107
3. 관료제는 무인지배체제이다. -108
4. 관료제는 다른 권력의 견제를 받아야 한다. -110

CHAPTER06 계층제의 원리 -112
Ⅰ. 관력론 -112
1. 막스베버: 권력과 권위 -112
2. 스티븐 룩스(Steven Lukes):3차원적 권력론 -115
3. 안토니오 그람시(Antonio Gramsci): 헤게모니(hegemony)론 -119
4. 한나 아렌트(H.Arendt): 공동권력(communal power)론 -123
5. 미셸 푸코(Michel Foucault): 탈주체적 권력론 -126
Ⅱ. 계층제의 원리와 쟁점 -132
1. 관료제는 계층을 기본구조로 한다. -132
2. 계층은 통제기능을 한다. -136
3. 권력은 다양한 층위에서 작동한다. -138
4. 정부 관료제 권력의 근원은 국민이다. -140
5. 관료는 유기적 지식인이다. -142

CHAPTER07 분업의 원리 -143
Ⅰ. 분업론의 전개 -143
1. 플라톤(Platon)의 분업론: 정의로운 도시국가의 토대 -143
2. 애덤 스미스(A. Smith)의 분업론: 생산력 발전의 토대 -146
3. 칼 마르크스(K. Marx)의 분업론: 인간 소외의 근원 -149
4. 에밀 뒤르켐(E. Durkheim)의 분업론: 사회의 유기적 연대의 토대 -154
Ⅱ. 분업의 원리와 쟁점 -158
1. 관료제는 분업을 기본구조로 한다. -158
2. 분업은 전문화를 촉진한다. -160
3. 분업은 통제장치이다. -162

CHAPTER08 정치의 원리 -163
Ⅰ. 일선관료제(street-Level bureaucracy) -163
1. 일선관료와 일선관료제 -164
2. 일선관료의 재량과 정책결정 -164
3. 일선관료의 작업조건과 작업의 성격 -165
4. 일선관료들의 행태 -166
Ⅱ. 대표관료제(representative democracy) -167
1. 대표관료제의 의미 -167
2. 대표성의 유형 -168
Ⅲ. 관료정치(bureaucratic politics) -169
1. 관료정치의 의미 -169
2. 주요 가정들 -170
Ⅳ. 관료제의 정치화 -170
1. 관료제의 정치화의 개념 -170
2. 관료제의 정치화의 유형 -171
3. 정치화의 원인과 결과 -172
Ⅴ. 관료제의 통제 -174
1. 민주적 통제 -174
2. 통제의 두 측면과 관료의 행태 -176
3. 민주적 통제의 유형 -179
Ⅵ. 관료제와 민주주의 -182
1. 민주주의에 대한 관료제의 딜레마 -183
2. 관료제에 대한 민주주의의 딜레마 -184

CHAPTER09 책임의 원리 -187
Ⅰ. 톰슨(D.F Thompson) :행정윤리의 가능성 -187
1. 중립의 윤리 -187
2. 구조의 윤리 -188
Ⅱ. 롬젝과 더브닉(B.S Romzeck & M.J. Dubnick) :책임의 유형 -189
1. 행정책임의 의미와 분류기준 -189
2. 행정책임의 유형 -190
3. 책임유형의 선택 -192
Ⅲ. 하몬(M. Harmon): 책임의 패러독스 -192
1. 책임의 구성요소와 합리주의적 책임관 -192
2. 행정책임의 역설 -193
3. 윤리적 무능과 행정악 -195
Ⅳ. 영(I. Young): 공유적 책임론(사회적 연결모델) -196


PARTⅢ
관료제 비판과 탈관료제
CHAPTER10 관료제 비판 -203
Ⅰ. 머튼(R. Merton): 통제와 목표대처 -204
Ⅱ. 셀즈닉(P.Selznick): 권한 위임과 할거주의 -206
Ⅲ. 굴드너(A. Gouldner): 통제와 규칙의 양산 -208
Ⅳ. 리처(G. Ritzer) : 맥도날드화(McDonaldization) -210
1. 맥도날드화의 의미 -210
2. 맥도날드화의 특성 -211
3. 합리성의 비합리성 -211
Ⅴ. 험멜(R.P Hummel): 관료제의 경험 -212
1. 사회적 차원 -213
2. 문화적 차원 -213
3. 심리적 차원 -214
4. 언어적 차원 -214
5. 정치적 차원 -215


CHAPTER11 탈관료제화 -216
Ⅰ. 상황의 변화 포드주의에서 포스트-포드주의로의 전환 -216
1. 전환의 배경 -216
2. 포드주의와 포스트-포드주의 비교 -220
Ⅱ. 조직의 재설계: 화이트(O. White, Jt.)의 변증법적 조직) -222
1. 테크놀로지 사회의 위기 -222
2. 테크놀로지 사회의 창출과 행정의 역할 -223
3. 위기의 극복방안 -225
4. 평가 -227
Ⅲ. 정치경제학적 시도: 오스트롬(V. Ostrom)의 민주행정 패러다임 -227
1. 패러다임 위기 -227
2. 관료행정 패러다임의 불충분성 -228
3. 대안으로서 민주행정 패러다임 -230
4. 평가 -231
Ⅳ. 시장주의적 시도: 오스본과 개블러(Osborne & Gaebler)의 신공공관리 -232
1. 시장주의 -232
2. 신공공관리론의 등장과 기본 원리 -233
3. 평가 -236
Ⅴ. 규범적 시도 : 덴하트(R.B Dengardt)의 신공공서비스론 -238
1. 신공공서비스론의 규범적 방향성 -238
2. 평가 -239
Ⅵ. 공공가치론적 시도 : 무어(M., Moore)의 공공가치 창출론 -239
1 . 공공관리자의 역할 -239
2. 공공가치에 관한 관리적 관점 -240
3. 전략적 삼각형 -242
4. 공공가치회계 -243
5. 평가 -244
Ⅶ. 네트워크적 시도: 샐러먼(L,M Salamon)의 뉴거버넌스 -246
1. 뉴거버넌스 개념 -246
2. 뉴거버넌스의 특성 -247
3. 평가 -254

참고문헌 -255
인명색인 -268
주제색인 -270